两高两部：应用未成年人实行黑恶势力犯法，五类职员从重处分！

据最高检官微音讯，4月23日上午，最高检召开“依法重办应用未成年人实行黑恶势力犯法”新闻宣布会，宣布“两高两部”《关于依法重办应用未成年人实行黑恶势力犯法的看法》。

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部

关于依法重办应用未成年人实行黑恶势力犯法的看法

扫黑除恶专项斗争展开以来，各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关坚定贯彻落实中间布置，严厉依法解决涉黑涉恶案件，取得了明显效果。近期，不少地方在解决黑恶势力犯法案件时，发明一些未成年人被强迫、威逼介入、实行黑恶势力犯法，严峻损伤了未成年人健康成长，严峻危害社会调和稳固。为庇护未成年人合法权益，依法从重办办强迫、指使、诱惑、诳骗等应用未成年人实行黑恶势力犯法的行动，依据有关执法划定，制订本看法。

一、凸起袭击重点，依法重办应用未成年人实行黑恶势力犯法的行动

(一)黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力，实行以下行动之一的，应该认定为“应用未成年人实行黑恶势力犯法”：

1. 强迫、指使未成年人列入黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力，或许实行黑恶势力违法犯法运动的;

2. 羁糜、诱惑、诳骗未成年人列入黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力，或许实行黑恶势力违法犯法运动的;

3. 招募、吸取、引见未成年人列入黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力，或许实行黑恶势力违法犯法运动的;

4. 雇佣未成年人实行黑恶势力违法犯法运动的;

5. 其他应用未成年人实行黑恶势力犯法的情况。

黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力，依据刑法和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于解决黑恶势力犯法案件若干问题的指点看法》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于解决恶势力刑事案件若干问题的看法》等执法、司法解释性子文件的划定认定。

(二)应用未成年人实行黑恶势力犯法，具有以下情况之一的，应该从重处分：

1.构造、批示未成年人实行有意杀人、有意伤害致人重伤或许殒命、强奸、绑架、掳掠等严峻暴力犯法的;

2. 向未成年人教授实行黑恶势力犯法的要领、妙技、履历的;

3. 应用未到达刑事责任岁数的未成年人实行黑恶势力犯法的;

4. 为回避执法追查，让未成年人自首、做子虚供述顶罪的;

5. 应用留守儿童、在校学生实行犯法的;

6. 应用多人或许屡次应用未成年人实行犯法的;

7. 针对未成年人实行违法犯法的;

8. 对未成年人负有监护、教诲、照顾等特别职责的职员应用未成年人实行黑恶势力违法犯法运动的;

9. 其他应用未成年人违法犯法应该从重处分的情况。

(三)黑社会性子构造、恶势力犯法团体应用未成年人实行犯法的，对犯法团体首要分子，根据团体所犯的悉数罪过，从重处分。对犯法团体的骨干成员，根据其构造、批示的犯法，从重处分。

恶势力应用未成年人实行犯法的，对起构造、谋划、批示作用的鸠集者，恶势力共同犯法中罪恶严峻的正犯，从重处分。

黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力成员直接应用未成年人实行黑恶势力犯法的，从重处分。

(四)有强迫、指使、诱惑等应用未成年人列入黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力，或许实行黑恶势力犯法的行动，虽然未成年人并没有到场黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力，或许没有现实介入实行黑恶势力违法犯法运动，对黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力的首要分子、骨干成员、鸠集者、正犯和直接应用的成员，即使有自首、建功、坦率等从轻减轻情节的，平常也不予从轻或许减轻处分。

(五)被黑社会性子构造、恶势力犯法团体、恶势力应用，偶然介入黑恶势力犯法运动的未成年人，按其所实行的细致犯法行动定性，平常不认定为黑恶势力犯法构造成员。

二、严厉依法办案，构成袭击协力

(一)人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要增强合作合营，对应用未成年人实行黑恶势力犯法的，在侦察、告状、审讯、实行各阶段，要周全表现依法从重办办精力，实时查明应用未成年人的犯法事实，防备胶葛细枝末节。要增强对下指点，对应用未成年人实行黑恶势力犯法的重特大案件，能够零丁或许团结挂牌督办。关于严重疑问庞杂和社会影响较大的案件，办案部门应该实时层报上级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关。

(二)公安机关要注意发明涉黑涉恶案件中应用未成年人犯法的线索，落实以审讯为中间的刑事诉讼制度改革请求，强化程序熟悉和证据熟悉，依法收集、牢固和应用证据，并能够就案件性子、收集证据和实用执法等听取人民检察院看法发起。从严控制取保候审、监视居住的实用，对应用未成年人实行黑恶势力犯法的首要分子、骨干成员、鸠集者、正犯和直接应用的成员，应该依法提请人民检察院批准拘系。

(三)人民检察院要增强对应用未成年人实行黑恶势力犯法案件的备案监督，发明应该备案而不备案的，应该请求公安机关申明来由，以为来由不能成立的，应该依法关照公安机关备案。关于应用未成年人实行黑恶势力犯法的案件，人民检察院能够对案件性子、收集证据和实用执法等提出看法发起。关于相符拘系前提的依法坚定批准拘系，相符告状前提的依法坚定告状。不批准拘系请求公安机关补充侦察、审查告状阶段退回补充侦察的，应该离别制造细致的补充侦察提要，写明须要补充侦察的事项、来由、侦察方向、须要补充收集的证据及其证实作用等，送交公安机关展开相干侦察补证运动。

(四)解决应用未成年人实行黑恶势力犯法案件要将依法重办与认罪认罚从宽有机结合起来。对应用未成年人实行黑恶势力犯法的，人民检察院要斟酌其应用未成年人的情节，向人民法院提出从严处分的量刑发起。关于虽然认罪，但应用未成年人实行黑恶势力犯法，犯法性子卑劣、犯法手腕残暴、严峻损伤未成年人身心健康，不足以从宽处分的，在提出量刑发起时要依法从严从重。对被黑恶势力应用实行犯法的未成年人，自愿照实认罪、真挚悔罪，情愿接收处分的，应该依法提出从宽处理的量刑发起。

(五)人民法院要对应用未成年人实行黑恶势力犯法案件实时审讯，从严处分。严厉控制缓刑、弛刑、假释的实用，严厉控制暂予监外实行的实用前提。依法应用财富刑、资历刑，最大限制根除黑恶势力“经济基础”。关于相符刑法第三十七条之一划定的，应该依法制止其处置相干职业。

三、积极介入社会治理，完成标本兼治

(一)认真落实边打边治边建请求，积极介入社会治理。深挖黑恶势力犯法分子应用未成年人实行犯法的泉源，理会重点行业范畴羁系破绽，实时预警预判，实时转达相干部门、提出增强羁系和行政执法的发起，从泉源停止黑恶势力向未成年人群体腐蚀舒展。对被黑恶势力应用还没有实行犯法的未成年人，要合营有关部门尽早发明、实时拯救。对实行黑恶势力犯法但未到达刑事责任岁数的未成年人，要经由过程落实家庭监护、强化学校教诲治理、送入特地学校矫治、开，展社会化帮教等步伐做好教诲拯救和犯法防备事情。

(二)增强各职能部门谐和联动，有用防备未成年人被黑恶势力应用。竖立与共青团、妇联、教诲等部门的合作合营事情机制，展开针对未成年人监护人的家庭教诲指点、针对教职工的法治教诲培训，教诲引导未成年人阔别违法犯法。推动竖立未成年人涉黑涉恶预警机制，实时阻断未成年人与黑恶势力的联络，防备未成年人被黑恶势力引诱应用。推动网信部门展开专项治理，增强未成年人收集庇护。增强与街道、社区等基层构造的联络，注重和发挥基层构造在防备未成年人涉黑涉恶犯法中的重要作用，进一步推动社区改正机构对未成年社区改正对象采用有针对性的改正步伐。

(三)展开法治宣传教诲，为重办应用未成年人实行黑恶势力犯法营建优越社会环境。充分发挥典范案例的宣示、警省、引领、示范作用，经由过程以案释法，挑选典范案件召开新闻宣布会，向社会宣布重办应用未成年人实行黑恶势力犯法的履历和做法，揭破应用未成年人实行黑恶势力犯法的严峻危害性。增强重点青少年群体的法治教诲，在黑恶势力犯法案件多发的区域、街道、社区等，强化未成年人对黑恶势力违法犯法行动的熟悉，进步未成年人提防熟悉和法治看法，阔别黑恶势力及其违法犯法。